11月24日，吉林省新時代街道書記、“小巷總理”業(yè)務(wù)大比武活動省級總決賽在長春舉辦，吉林市豐滿區(qū)建華街道黨工委書記馮蕾、紅旗街道田園社區(qū)黨委書記薛曉婉分別榮獲街道書記組、“小巷總理”組“十佳”選手獎。

吉林市豐滿區(qū)下轄7個街道，是吉林市四個主城區(qū)中最年輕的城區(qū)，近年來，豐滿區(qū)秉持和諧、實干、創(chuàng)新的拼搏精神，堅持在中國式現(xiàn)代化進程中推動城市高質(zhì)量發(fā)展，在大力推進宜居城區(qū)建設(shè)的同時，先后組織實施了“社區(qū)治理能力提升工程”和“基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化攻堅行動”，創(chuàng)新構(gòu)建“家門口”黨建“12311”工作體系，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，開創(chuàng)出具有豐滿特色的城市基層治理新局面。

堅持黨建引領(lǐng)，織密紅色網(wǎng)絡(luò)，打通基層治理關(guān)鍵點

豐滿區(qū)開發(fā)較晚，域內(nèi)有松花江、松花湖、朱雀山等自然資源，轄世紀(jì)廣場和歐亞綜合體兩大商圈。在城市建設(shè)過程中，豐滿區(qū)一直把“宜居”放在重要位置，憑借區(qū)位優(yōu)勢，吸引了大量人口涌入居住，居民需求的多樣性造成了城市治理形勢的錯綜復(fù)雜。為此，豐滿區(qū)委、區(qū)政府將抓黨建作為破題關(guān)鍵，著力做好三個強化，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)一子落，城市治理滿盤活。

一是強化社區(qū)基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，豐滿區(qū)將強化社區(qū)黨建作為抓城市基層治理的先手棋，以全市“五好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動為重要抓手，細(xì)化“好書記、好隊伍、好制度、好治理、好服務(wù)”星級標(biāo)準(zhǔn)，明確三年內(nèi)實現(xiàn)全部社區(qū)五星達(dá)標(biāo)的任務(wù)目標(biāo)和各街道每年創(chuàng)建指標(biāo)，通過組織社區(qū)出去學(xué)開闊視野，開展交叉互檢活動交流經(jīng)驗，組建幫扶對子教學(xué)相長，推進社區(qū)黨組織建設(shè)干有方向、干有目標(biāo)、干有成效。

二是強化組織體系。組織體系是黨的生命所系、力量所在，豐滿區(qū)在延伸組織觸角上下功夫，在發(fā)揮引領(lǐng)作用上求實效。全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部256個，推行網(wǎng)格長、網(wǎng)格黨支部書記“一肩挑”，實現(xiàn)“黨建網(wǎng)”和“業(yè)務(wù)網(wǎng)”雙網(wǎng)深度融合。成立小區(qū)功能型黨支部129個，建立樓棟黨小組578個、確定黨員中心戶771個，推選政治素質(zhì)高、組織能力強的居民黨員和在職黨員擔(dān)任支部書記和黨小組長，織密小區(qū)黨建工作一張網(wǎng)。在老國企居民區(qū)，創(chuàng)新“家黨建”模式，把黨小組建立在退休老黨員家中，每周一次的固定活動，密切了老街坊間的聯(lián)系，也打通了組織體系延伸的最后一百米。

三是強化黨群陣地。黨群服務(wù)陣地是城市各級黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)化載體，豐滿區(qū)在陣地質(zhì)量和數(shù)量上做加法，在服務(wù)半徑上做減法，推動陣地前移到居民家門口。在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)打造出區(qū)級黨群服務(wù)中心，為各級黨組織提供“私人訂制”學(xué)習(xí)套餐，面向居民開設(shè)書畫、手工、舞蹈等免費課堂，成為極具人氣的城市基層黨建紅色地標(biāo)。建成全市首家街道基層治理服務(wù)中心，強化街道黨工委對城市綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌能力，將接辦處置時效由平均5天縮短為2天。按照因地制宜、因陋就簡原則，全面盤活物業(yè)門房，創(chuàng)新打造“家門口”網(wǎng)格黨群服務(wù)站48個，推行“3456”工作機制，切實強化網(wǎng)格力量。合理改造采酸小屋，打造各具特色的便民服務(wù)“微站點”28處，將有效服務(wù)半徑縮短到居民步行10分鐘距離。

鍛造過硬隊伍，凝聚多方力量，以硬舉措提供強保障

社會治理的核心是人，深化和創(chuàng)新基層治理，關(guān)鍵在“人”。豐滿區(qū)聚焦城市基層治理現(xiàn)實需要，圍繞鍛造三支隊伍出實招，一錘接著一錘敲，既苦練內(nèi)功又擅借外力，構(gòu)建起人人參與、人人有責(zé)、人人獲得的共建、共治、共享新格局。

一是優(yōu)化“全科社工”管理鏈條。豐滿區(qū)作為省內(nèi)最早推行“全科社工”的城區(qū)，立足區(qū)域?qū)嶋H，率先打破社區(qū)傳統(tǒng)的大廳式業(yè)務(wù)辦理模式，培養(yǎng)“全科社工”、設(shè)立3人值守的全科服務(wù)窗口，使有限的人員能夠最大限度下沉網(wǎng)格，解決了社區(qū)工作中存在的條塊分隔、多頭分散、網(wǎng)格走訪力量不足等問題。為了讓工作更實，做好推行“全科社工”的“后半篇文章”，豐滿區(qū)把全員、全科、全能作為鍛造社區(qū)工作者隊伍的重要抓手，通過探索試行社區(qū)業(yè)務(wù)辦理小程序，編制全科社工“口袋書”“一本通”等工具書，制定網(wǎng)格員管理辦法和《網(wǎng)格日志》，創(chuàng)新“兩監(jiān)督一規(guī)范一問效”監(jiān)督方式等一系列措施，全面構(gòu)建“選育管用督”全鏈條管理體系，切實強化了社區(qū)干部的工作能力。

二是厚植志愿服務(wù)隊伍成長沃土。志愿服務(wù)隊是社區(qū)工作力量的重要補充，豐滿區(qū)多年來持續(xù)打造“服務(wù)先鋒·紅色領(lǐng)航”志愿服務(wù)品牌，先后制定了“服務(wù)先鋒·紅色領(lǐng)航”總體工作方案、6項加強舉措，不斷完善志愿者招募、志愿活動開展、服務(wù)積分兌換等相關(guān)制度，吸引了小區(qū)居民、在校學(xué)生、企業(yè)職工等社會各界人士踴躍參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，打造出以黨員為骨干的志愿服務(wù)隊伍700余支。各街道社區(qū)又結(jié)合轄區(qū)居民主要需求和志愿者構(gòu)成情況，進一步細(xì)化隊伍管理，在“服務(wù)先鋒·紅色領(lǐng)航”大框架下，陸續(xù)打造出“小紅帽”“六小”等志愿服務(wù)載體，在應(yīng)急處突工作中發(fā)揮出重要作用，使“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神在豐滿大地生根發(fā)芽。

三是引導(dǎo)在職黨員服務(wù)一線。在職黨員具有政治過硬、專業(yè)水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強的特點，抓好這支隊伍對于提升社區(qū)治理能力具有重要意義。豐滿區(qū)借助全省推行“雙報到”工作有利契機，一方面優(yōu)化區(qū)直部門包社區(qū)工作，以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，推動正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任包保社區(qū)“網(wǎng)格總長”，927名機關(guān)干部全員下沉網(wǎng)格擔(dān)任“兼職網(wǎng)格員”，定期下沉社區(qū)、進入網(wǎng)格，參與各類服務(wù)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，認(rèn)領(lǐng)居民微心愿，并將包保成效作為全區(qū)評選“奔牛獎”和“蝸牛獎”的重要依據(jù)，形成了攻堅在一線、服務(wù)在社區(qū)的良好導(dǎo)向。另一方面，針對非本區(qū)的在職黨員，以社區(qū)為單位，廣泛收集群眾需求，及時發(fā)布到全市雙報到小程序，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)并對服務(wù)成效進行評價賦分，形成管理閉環(huán)。同時，創(chuàng)設(shè)“小院書記”“老街坊陽光下午茶”等議事形式，由在職黨員牽頭組織居民議事，在一次次拉家常、話理短的過程中，通過群眾參與、在職黨員所在單位發(fā)力，先后解決了1700余件困擾居民多年的家門口治理服務(wù)難題。

打造特色品牌，突出分類施策，用好載體助推好服務(wù)

豐滿區(qū)城區(qū)主要可分為商圈主城區(qū)、老國企聚居區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)三大區(qū)域，主要居住人群不同，難以用一套工作方式解決基層治理服務(wù)的所有問題。為此，豐滿區(qū)在中央及省市關(guān)于城市基層治理的總體要求下，堅持“一街一特、一社一品”的工作思路，指導(dǎo)街道社區(qū)不斷深入居民群眾中開展調(diào)研，組織召開民情懇談會，充分了解轄區(qū)內(nèi)的民情所需和可利用資源，明確了聚焦三大區(qū)域特點，采取分類施策方式，打造十一型社區(qū)的工作方向。

一是在居住密度大的商圈主城區(qū)重點建設(shè)生活便捷型、充分就業(yè)型、文體活動型、物業(yè)創(chuàng)新型、暖新共建型社區(qū)。開辦提供低價商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“紅色市集”、建設(shè)24小時不打烊的“泰便民”家政服務(wù)中心、打造方便服務(wù)上班族的“移動網(wǎng)格間”、成立實現(xiàn)社區(qū)和“騎手小哥”共贏的“騎士共享家”，讓老城居民“家門口”的煙火氣更濃。

二是在留守老人占比高的老國企聚居區(qū)重點建設(shè)老年關(guān)愛型、醫(yī)療健康型、志愿互助型社區(qū)。開展“七彩”志愿服務(wù)活動營造積極向上的社會風(fēng)氣、打造“五老賦能圈”發(fā)揮退休職工余熱、組織義診進社區(qū)服務(wù)暖人心，讓老廠員工“家門口”的人情味更重。

三是在矛盾糾紛較多的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域重點建設(shè)兒童友好型、民主法治型、環(huán)境宜居型社區(qū)。搭建興農(nóng)助商惠民的“蕙民社”服務(wù)平臺、培育關(guān)愛留守兒童的“共享媽媽”志愿服務(wù)群體、創(chuàng)新村社共建的“大小書記”助農(nóng)直播，讓城鄉(xiāng)群眾“家門口”的幸福感更可持續(xù)。初步打造出具有豐滿特色、符合社區(qū)實際的黨群服務(wù)品牌矩陣，有效提升了社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)水平，使城市更有溫度。

基層治理是一項復(fù)雜的工程，在實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程上，豐滿區(qū)高揚黨旗、久久為功、持續(xù)用力，探索出了一條特色鮮明的方法路徑，未來，豐滿區(qū)將繼續(xù)開拓創(chuàng)新、探索實踐、銳意進取，匯聚起新時代城市基層治理的磅礴力量。

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