推動中國特色社會主義法治體系更加完善

　　中國法學會黨組成員、學術委員會主任  張文顯

　　黨的二十屆三中全會《決定》從進一步全面深化改革、推進中國式現代化出發，在“總論”中提出推動“中國特色社會主義法治體系更加完善”，并專章部署“完善中國特色社會主義法治體系”。這表明，在黨中央頂層設計中，推動中國特色社會主義法治體系更加完善，不僅是深入推進全面依法治國的目標任務，也是進一步推進全面深化改革的目標任務。在新征程上，推動中國特色社會主義法治體系更加完善，是深入推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家的必然要求，是在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的必然要求，是繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

　　從現在起到2029年，推動中國特色社會主義法治體系更加完善的重點任務在于：第一，進一步加強法治規范體系建設，繼續完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度、維護國家安全所急的法律制度。第二，進一步加強法治實施體系建設，健全保證憲法全面實施制度體系；深入推進依法行政，深化行政執法體制改革；健全公正執法司法體制機制，健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制；建設社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，使尊法學法守法用法成為全體人民共同追求和自覺行動。第三，進一步加強法治監督體系建設，建設黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監督體系，健全權力運行的制約監督體系。第四，進一步加強法治保障體系建設，健全全面依法治國的保障制度和體制機制。第五，進一步加強黨內法規制度體系建設，健全黨內法規同國家法律法規銜接協調機制。第六，進一步加強涉外法治體系、國家安全法治體系等國家治理分領域的法治體系建設。

　　完善中國特色社會主義法治體系，必須堅持正確方向，堅持黨的領導，堅持社會主義制度，貫徹習近平法治思想，扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題，突出中國特色、實踐特色、文化特色、時代特色。

 

　　繁榮深化法理學研究

　　中國法學會法理學研究會會長、中國社會科學院學部委員  李  林

　　中國法學會法理學研究會將著力從以下方面繁榮深化法理學研究，豐富發展中國特色社會主義法治理論，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供法理支撐。

　　推動法理學研究范式變革，深刻把握中國特色社會主義理論話語體系和中國式現代化學術話語體系的內在聯系、區分邏輯和話語轉化，推進法理學理論研究范式和學術話語體系變革創新，加快構建中國自主的法理學話語體系。

　　深化法治與中國式現代化的法理學問題研究，從融匯古今、貫通中外、文明互鑒等多維度，對中國式現代化與法治化關系等重大問題進行深層次體系化法理研究闡釋。

　　深化對中國式法治現代化的基本概念、核心要義、重大原則等法理問題研究，確保法治理論創新與習近平法治思想體系化學理化研究協同推進、有機統一，推動中華民族現代法治文明在共同價值、普遍原則、良法善治等方面與當代世界主流法治文明深度契合、融合發展，努力構建人類法治文明新形態。

　　堅持問題導向深化中國式法治現代化研究，及時回應中國式現代化對法學堅持“兩個結合”、實現“創造性轉化、創新性發展”等提出的新期待新要求。

　　堅持實踐導向深化中國式法治現代化研究，重點關注在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現代化提出的重大法理概念、范疇、命題和法治原理、原則、方法等法理學問題，持續推動法理學創新發展。

　　堅持前瞻性深化中國式法治現代化研究，高度關注和回應到2035年和本世紀中葉中國式現代化不同階段目標任務對法理學和法治理論提出的前瞻性、戰略性、創新性的研究需求，為把我國建成社會主義現代化強國提供法理支撐。

　　堅持守正創新引領新時代法學發展，發揮法理學在法學學科建設中的基礎性、引領性作用，加強對新興法學學科、交叉法學學科、新興法治現象等法學法治新生事物的法理研究闡釋，為法學創新發展注入新動能。

　　高度關注人類法治文明學術創新和理論發展的新動向、新趨勢、新特點，加強比較法理學、比較法哲學和涉外法治、國際法治等領域的重大前沿問題研究，為助力構建人類命運共同體提供中國法治經驗、貢獻中國法理智慧。

 

　　為推進中國式現代化貢獻行政法學力量

　　中國法學會副會長、中國政法大學校長  馬懷德

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》對深入推進依法行政部署了一系列重要任務。我們要聚焦重要改革領域和重大改革事項，深入開展基礎研究和對策研究，為在法治軌道上進一步全面深化改革貢獻行政法學力量。

　　深化對行政法領域重大改革的研究，推出更多高質量研究成果?！稕Q定》就深入推進依法行政進行了重點部署，包括完善重大決策、規范性文件的合法性審查機制，加強政府立法審查，深化行政執法體制改革，完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，健全行政復議體制機制，完善行政裁決制度，完善垂直管理體制和地方分級管理體制，穩妥推進人口小縣機構優化，深化開發區管理制度改革，優化事業單位結構布局，等等。行政法學界要著眼于深入推進依法行政的實際需求，加強行政法基礎理論研究，推出更多高質量研究成果，服務行政法領域的重大改革。

　　深化對構建高水平社會主義市場經濟體制、建設美麗中國、建設更高水平平安中國等領域法律問題研究，為進一步全面深化改革提供智力支撐。《決定》部署了一系列重大改革任務，包括制定民營經濟促進法，深入破除市場準入壁壘，健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系，規范涉民營企業行政檢查，加強公平競爭審查剛性約束，促進數據共享，等等。上述改革任務涉及經濟社會發展中的新問題，行政法學界應迎接新挑戰、研究新議題，助力進一步全面深化改革。

　　推動學術創新，為構建中國行政法學自主知識體系貢獻力量?！稕Q定》通篇貫穿著創新精神，明確提出“實施哲學社會科學創新工程，構建中國哲學社會科學自主知識體系”。面對高質量發展對深入推進依法行政的新要求，面對數字經濟、風險社會、新型城鎮化、新型全球化等帶來的新形勢、新情況，行政法學界要立足中國實踐，提煉中國經驗，解決中國問題，推動學術創新，努力構建中國行政法學自主知識體系。

 

　　在進一步全面深化改革中推進經濟法學研究

　　中國法學會經濟法學研究會會長、北京大學法學院教授  張守文

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，“以經濟體制改革為牽引”“堅持以制度建設為主線”“緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革”。結合上述目標和要求，應著重在以下方面推進經濟法學研究：

　　一是深入研究“重大關系”的經濟法協調問題。全面深化改革需要處理好多種“重大關系”，其中，政府與市場關系尤為重要。此外，在深化經濟體制改革和推進高水平對外開放方面，還要加強對中央與地方、國內與國外等重大關系的協調。為此，應全面貫徹新發展理念，兼顧效率與公平、自由與秩序、發展與安全等重要價值，通過推進經濟法的制度建設，實現對上述重大關系的經濟法協調。

　　二是深入研究經濟體制改革的經濟法保障問題。為有效協調上述重大關系，應深化財稅、金融、市場競爭等重要領域的經濟體制改革，并為各類重要改革提供相應的經濟法保障。例如，在宏觀調控領域，要“完善宏觀調控制度體系”，通過深化財稅體制改革，協調央地財政關系，增強央地的事權與財力的匹配度；通過深化金融體制改革，加強金融調控和金融監管，防范化解金融風險。同時，還要增進國家發展規劃制度與財稅、金融、產業等制度的協同。又如，在市場競爭領域，要“構建全國統一大市場”，“完善市場準入制度”，依法規制壟斷和不正當競爭行為，切實落實公平競爭審查制度，打破市場分割和地區封鎖，為各類經營主體提供公平參與市場競爭的機會。

　　三是深入研究改革成果的立法轉化問題。深化經濟體制改革應“及時把改革成果上升為法律制度”。例如，深化財稅體制改革，要“健全預算制度”，“健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度”；深化金融體制改革，要“加快完善中央銀行制度”，“完善金融監管體系”。目前，我國正在制定國家發展規劃法、民營經濟促進法、金融穩定法等，還可考慮制定國債法、轉移支付法、金融監管法等，根據現實需要科學修改預算法、中國人民銀行法、反不正當競爭法、個人所得稅法等。只有加快推進上述立法，才能為經濟體制改革提供有力的經濟法保障。

 

　　進一步深化刑事訴訟法學研究工作

　　中國刑事訴訟法學研究會會長  敬大力

　　中國刑事訴訟法學研究會重視對黨的二十屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，發揮正向引導、智庫參謀和組織平臺作用，以全會精神為指引，確保刑事訴訟法學研究工作的正確方向，把握開展刑事訴訟法學研究的三項重要任務：

　　圍繞健全公正執法司法體制機制，進一步深化有關刑事訴訟制度改革問題的研究。一是健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義。刑事訴訟法治要以公平正義為核心價值理念，構建現代刑事訴訟法治體系。二是健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制研究，保證執法司法權力規范運行，促進公平正義。三是堅持正確人權觀，加強人權執法司法保障，完善事前審查、事中監督、事后糾正等工作機制。四是完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度。五是推進刑事案件律師辯護全覆蓋。六是加強涉外法治建設，完善涉外刑事法律體系和法治實施體系，深化執法司法國際合作。把《決定》提出的改革舉措中涉及刑事訴訟法學研究領域的所有問題作為重點進行系統全面深入的研究。

　　圍繞完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的要求，進一步深入開展有關刑事訴訟立法完善問題的研究。把握好在法治軌道上推進改革，重大改革必須于法有據的要求，堅持改革和法治“破”與“立”的結合，充分利用刑事訴訟法修改已經列入立法計劃的條件，認真做好刑訴法的修改完善問題研究，積極為刑訴法修改建言獻策，促進刑事訴訟法律體系的完善。促進科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。

　　圍繞為中國式現代化提供支撐和保障，進一步深入開展政法工作現代化、刑事訴訟法治現代化研究。認真領會進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，把握好法治是中國式現代化的重要保障的根本要求，推進構建政法工作現代化、刑訴法治現代化制度體系和理論體系，促進政法工作現代化建設不斷取得新進展，以政法工作現代化支撐和保障中國式現代化。

 

　　推動我國國際私法理論和實踐全面進步

　　中國法學會副會長  黃  進

　　黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《決定》是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。中國國際私法研究會將認真學習貫徹全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導，在黨的領導下開展國際私法的科學研究、人才培養、資政服務等工作，不斷適應全面深化改革對國際私法學繁榮發展提出的新要求。研究會將以加強涉外法治建設的實際需求為導向，堅持守正創新，切實推動我國國際私法理論和實踐全面進步。

　　在涉外立法方面，研究會將積極參與仲裁法等涉外法律法規的修訂，主動對接高標準國際經貿規則，促進涉外立法發展，提出切實可行的修訂完善建議，推動形成系統完備的涉外法律法規體系。

　　在涉外執法方面，研究會將聚焦執法國際合作展開研究，助力提高涉外執法效能。加強反制理論和實踐研究，加強應對“濫訴”研究，推動建立反非法單邊制裁的阻斷機制。

　　在涉外司法方面，研究會將圍繞全會《決定》提到的完善涉外民事法律關系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度展開研究，深入對涉外法律適用、外國法查明、送達、取證、外國法院判決和仲裁裁決的承認與執行等問題的研究，為我國涉外司法審判提供智力支持和理論支撐。

　　在涉外法律服務方面，直面我國涉外法律服務業供需不匹配等實際問題，針對健全國際商事仲裁和調解制度展開研究，力爭在國際商事仲裁和調解理論、規則、制度方面有所創新。

　　積極發揮國際私法專家學者在國際組織中的作用，助力我國參與并引領相關國際規則的制定，提高我國在全球治理體系變革中的話語權和影響力。

　　充分發揮國際私法在涉外法治人才培養方面的作用。研究會將緊緊依靠我國國際私法教師隊伍，不斷深化國際私法教學改革，積極推動和參與國際法本科專業建設，完善以國際私法實踐為導向的教育培養機制。

 

　　助力編纂高質量生態環境法典

　　中國法學會副會長、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員  呂忠梅

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》明確提出“編纂生態環境法典”的重大政治任務和立法任務。中國法學會環境資源法學研究會將以釘釘子的精神為此不懈努力。

　　要堅持系統觀念，著眼于增強生態環境立法整體效能，準確把握法典編纂過程中系統整合、編訂纂修、集成創新的關系。把黨的十八大以來生態文明建設理論、制度、實踐成果以法典化方式確認下來，回應人民群眾對美好生活新期待；全面梳理和總結生態環境法治建設成功經驗，既把已經成熟的經驗固化為法律，也對未來實踐進行引領，實現重大改革于法有據；在系統總結環境法理論成果基礎上，形成生態環境法典體系化方案；把握人類生態文明發展新趨勢，汲取世界環境保護立法經驗，吸收中華優秀傳統生態文化和法律文化精髓，為推進當代世界法治文明建設貢獻中國智慧和力量。

　　要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署，科學把握編纂生態環境法典的指導思想、基本原則、核心概念、基本規范，既以統一價值理念方式凝聚改革共識，又以創新法律制度方式打破現有體制機制固化的藩籬，還以前瞻性規定保護改革探索，也通過法典化方式提煉固化生態文明體制改革成果，使之制度化、規范化、法律化和法治化。要努力編纂一部人民擁護、樂于遵守的良法善治法典，真正發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，用法治力量助推美麗中國建設，造福中華民族千秋萬代。

　　下一步，我們將進一步深化生態環境法典編纂研究，以高質量研究成果助力高水平法典化立法，為完善中國特色社會主義生態環境法治體系貢獻智慧和力量。

 

　　把法學會建設得更加充滿活力、更加堅強有力

　　吉林省法學會會長  馬俊清

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。吉林省法學會積極傳達學習黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹黨中央決策部署和中國法學會、吉林省委工作要求，圍繞“深入學習領會全會精神，在法治軌道上進一步全面深化改革”主題召開黨組理論學習中心組學習會，謀劃改革工作。召開會議，制定印發通知，對學習宣傳貫徹全會精神作出部署。全省法學會把全會精神納入“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動重點宣講內容，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神熱潮。

　　黨的十八大以來特別是近幾年來，吉林省法學會緊緊圍繞吉林省深化改革重點任務提供法治保障，著力解決法學會建設中的基礎性、長遠性、根本性問題，構建習近平法治思想學習宣傳體系、法學理論研究體系、法律咨詢服務體系、工作規范化指導體系、組織保障體系和經費支撐體系等“六個體系”；建設習近平法治思想學習培訓實踐基地、法治理論研究基地、法治人才培養基地、新時代法學會工作創新示范中心、吉林省長安法治公益基金會、法學法律工作者之家、首席法律咨詢專家工作站、基層法律服務站點、法學會干部培訓基地、法學會融媒體中心等“十個平臺”。省市縣三級法學會和基層法律服務站點實現了組織落實、制度落實、陣地落實、經費落實、任務落實。法學會組織的能力、活力不斷增強，法學會服務中心、服務群眾、服務基層、服務法學法律工作者的作用和實效不斷提高。

　　下一步，吉林省法學會將堅持以改革為動力，與時俱進、改革創新，進一步突出政治建設、制度建設、組織建設，建設忠誠干凈擔當的法學會干部隊伍，把法學會建設得更加充滿活力、更加堅強有力，為實現吉林全面振興新突破貢獻法學會智慧和力量。

 

　　為推進中國式現代化廣西篇章貢獻法學會力量

　　廣西壯族自治區法學會會長  崔智友

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》為新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了根本遵循，也對法學會以法治服務保障全面深化改革提出了新要求。

　　堅持正確政治方向，學深悟透黨的二十屆三中全會精神。堅持把學習宣傳貫徹二十屆三中全會精神作為重大政治任務，召開會議及時傳達學習，舉辦讀書班原原本本學習。深刻理解把握“六個堅持”“七個聚焦”的核心要義，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。指導《廣西法治日報》開辟專題專欄，大力宣傳闡釋全會精神。開展“雙百”法治宣講和“法治文化基層行”活動，推動全會精神落地生根。

　　堅持全面依法治國，助力建設更高水平的法治中國、法治廣西。圍繞打造國內國際雙循環市場經營便利地、西部陸海新通道建設的部署要求，參與完善司法體制改革，有針對性地開展研究闡釋。持續開展法律服務100家民營企業行動，以高質量法治護航民營經濟高質量發展。持續編譯東盟國家商貿投資法律匯編，深入研究中國—東盟法律政策及實踐問題，加強涉東盟法治人才培養。

　　堅持全面深化改革，推動全區法學會工作高質量發展。貫徹落實《關于進一步加強法學會建設的意見》和全國首席法律咨詢專家工作會議精神。深化推進法學會組織體系、運行機制改革，為推動法學會工作高質量發展提供堅強的組織保障。發揮首席法律咨詢專家工作研究中心作用，研究推動“首席”工作理論創新、實踐創新、制度創新，推進“首席”工作從“試驗田”向“示范區”深化，基層服務站點建設向規范化推進。

　　下一步，要扎實推進學習宣傳貫徹二十屆三中全會精神走深走實，為在法治軌道上譜寫進一步全面深化改革、推進中國式現代化廣西篇章貢獻法學會力量。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月12日 14 版）

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