要通過保證數據采集的準確性，科學建立參數模型等，使創新積分精準有效，更好引導各類創新資源向優質科技型企業集聚

　　科技部辦公廳近日印發《“創新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），標志著“創新積分制”從國家高新區進一步擴展到全國試行，有望助力更多科技型企業脫穎而出。

　　企業是科技創新的主體，也是最活躍的創新力量。就科技型企業而言，往往具有重技術、高成長、輕資產等特點，很難對其創新能力、成長潛力進行準確評估。這就使科技管理部門、銀行和投資機構經常面對“看不懂科技含量、找不到優質項目、難以把控風險”等問題，也會導致科技型企業在獲取政策和投融資支持方面遇到困擾。因此，亟須探索建立一種政策工具，來精準發現、培育和支持科技型企業，有效破解“兩頭難”的問題。

　　“創新積分制”是一種新型科技金融政策工具。它通過大數據精準“畫像”，能夠識別挖掘一批研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的優質科技型企業，從而有效提高資源配置效率，打通科技、產業、金融良性循環，促進全社會創新發展。試點近4年來，實施“創新積分制”的高新區超過百家，國內主要商業銀行推出“創新積分貸”專項金融產品，一些地方將創新積分與科技政策、人才政策等掛鉤，實現“政策找企業”。此次印發的《指引》，對于進一步發揮政策帶動效應，推動“創新積分制”提質擴面、規范實施，為創新發展注入更多“源頭活水”，具有重要意義。

　　“創新積分制”貴在精準。精準地進行量化評價是“創新積分制”有效實施的關鍵。《指引》提出3類一級指標、18個二級指標，同時設置了指標權重，旨在從多個維度精準刻畫企業的創新能力和成長經營能力。要通過保證數據采集的準確性，科學建立參數模型等，使創新積分精準有效，更好引導各類創新資源向優質科技型企業集聚。

　　“創新積分制”重在應用。豐富多樣的應用場景是創新積分支持企業發展的重要環節。試點過程中，“創新積分制”應用場景逐步拓展，為積分企業提供了豐富多樣的創新要素供給。要根據《指引》，進一步整合涉企支持政策，形成合力，實現資源的優化配置，推動科技型企業加速成長。

　　“創新積分制”要在實踐中不斷優化。發展新質生產力要因地制宜，支持科技型企業發展也要靈活施策。《指引》在堅持統一評價模型的基礎上，鼓勵各地方充分考慮地方特色和實際需求，靈活制定具體方案，細化評價標準，完善評價權重，這將有利于各地方構建具有區域特色的積分體系，并在實際應用中形成更多好經驗、好做法。

　　一分部署，九分落實。相信隨著“創新積分制”在更大范圍內落地實施，企業科技創新主體地位將進一步強化，更多科技型企業將成為新產業、新市場的開拓者。以小積分拓展創新大空間，將在實現高水平科技自立自強、支撐高質量發展方面發揮更大作用。

　　《 人民日報 》（ 2024年08月20日 10 版）

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