主持人：各位人民網的網友們大家好！歡迎來到人民會客廳，今天我們邀請到的嘉賓是延邊州消防救援支隊黨委書記、政治委員金基文，歡迎您！

金基文：主持人好，各位網友朋友大家好。感謝人民網為我們提供這個平臺與大家溝通交流，對多年來關心、支持延邊消防救援事業發展的廣大網友表示由衷的感謝。

主持人：首先，我們請金政委給網友們介紹一下延邊州消防救援支隊的基本情況。

金基文：延邊州消防救援支隊下轄8個大隊11個消防救援站以及20個政府專職消防站，共有指戰員447人，政府專職消防員文員388人。全州現有各類消防車106輛，有各類防護裝備、滅火救援器材近3.1297萬件（套）。改革轉制5年來，我們整個全州消防隊伍共接警出動13434起，營救被困人員1436人，搶救財產價值直接損失1.2億元，支隊連續5年被總隊黨委評為先進。

主持人：您剛才說了，改革轉隸這5年來，我們支隊連續被總隊評為先進，相信您對消防部隊改革轉制一定有很深的認識和體會，和我們網友分享一下。

金基文：消防部隊改制轉隸，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大戰略部署，進一步理順領導指揮關系、優化內部結構編成、完善管理制度機制，解決了當前應急救援過程中存在的力量分散、指揮體系不當等問題，主要目的是提高這支隊伍的專業化、正規化、職業化水平，推動形成統一指揮、上下聯動、機構合理中國特色應急管理體制的戰略之舉。隊伍改革轉隸5年來的實踐也證明，這次改革轉隸不是簡單的行政機關的簡單合并，而是資源的優化重組，進一步提高了國家防災減災救災能力，有利于更好地保障人民群眾生命財產安全。

主持人：我們延邊州處于祖國邊疆地區，那么這里的災害事故哪些特點，這些年都遇到過哪些重大的災害事故救援，跟我們講一講。

金基文：這5年里，支隊處置了很多涉及人員生命安全和重大的財產損失的災害事故。

比如，2019年5月，敦白高鐵客運專線在建隧道發生火災，造成大量施工人員被困隧道，經過5多個小時將明火撲滅，指戰員冒著濃煙深入隧道1000余米，營救出5名被困人員，疏散隧道內人員30余人；

還有，今年5月，龍井堆垛原料場火災，支隊調派42輛消防車、164名指戰員趕往現場處置，同步調集43輛大型機械，成功阻止了火勢的蔓延，未造成人員傷亡，得到了地方黨委政府和人民群眾的充分肯定。

除了火災，我們也承擔了很多如臺風救援、防疫消殺、排水排澇、野外失聯人員搜救、低溫冰凍雨雪災害處置等社會救助任務。

主持人：延邊州地處長白山地區，冬季相對寒冷，這就對消防救援工作提出了更大的挑戰，那么，我們支隊在處置低溫雨雪冰凍災害這方面都做了哪些工作呢？

金基文：從地理位置上看，延邊州位于吉林省東部，年平均氣溫6℃，冬季最低氣溫可達零下35℃，封凍期為11月初至次年4月上旬，由于臨近長白山山脈，區域內雨雪冰凍災害多發頻發。

改革轉制后，支隊黨委按照國家消防救援局提質強能總體要求，對標“全災種、大應急”任務需求，加強隊伍極端氣候下應急救援能力。針對低溫雨雪冰凍天氣嚴峻形勢，首先，我們修訂完善了雨雪冰凍災害救援專業隊編成，拉動車輛裝備，熟練操作器材，進入冬季后，45名專業隊指戰員隨時做好跨縣市增援準備，組織全體人員集中復盤研究全國各地低溫雨雪冰凍災害應急救援經典案例，結合延邊實際補短板、強弱項。其次，我們進一步發揮改革轉制后支隊在信息化建設上的優勢，外部我們依托州政府自然災害部門聯動平臺，建立了“1小時災害警情速報、2小時通報氣象預警、6小時精準會商研判、10小時上傳本地雨雪視頻”的預測預報預警體系，確保一旦發生雨雪冰凍災害，隊伍能夠第一時間參與承擔處置任務。最后，在內部，支隊立足總隊數字化作戰指揮平臺軟件與本級智能接處警系統歷史數據，科學分析，在全州確定45個重點高風險區域，并明確了“1點、2 車、10 人”的前置戰斗編成，確保一旦發生區域性冰凍雨雪災害事故，同步轉換為“戰時”模式，冰域救援分隊第一時間進行力量前置，真正救民于水火、助民于危難的。

改革轉制這5年來，支隊冬季共處置水域冰面救援及冰雪交通事故184起，疏散營救群眾265人。像2020年11月中旬，敦化市由于短時間普降暴雪，形成了雨雪冰凍災害，市區大量樹木折斷倒伏、電力線路壓斷、車輛埋壓。在接到氣象部門災害預警后，我們立即調動冰凍災害處置專業隊，持續作戰48小時，累計參與處置城區清障、道路除冰、民生保障等任務22起，第一時間恢復城市生產生活秩序。

主持人：哪里有生命危險，哪里就有消防救援，這些年來“火焰藍”“消防橙”的形象已經深入人心。那么面對如此多重要任務，我們支隊是如何提升隊伍的實戰能力，做到召之即來，戰之必勝的呢？

金基文：改革轉隸前，消防救援隊伍職能相對單一，主要是以滅火救援為主，改革轉制以后，隊伍遂行任務是多樣化的，除了火災預防和撲救外，水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、坍塌、危化品等事故的救援，都成為了隊伍的主責主業，消防隊伍所承擔的救援職能已經由過去的“單一災種”向“全災種”“大應急”的職能進行轉變。為了全面提升隊伍實戰打贏能力，加速隊伍轉型升級，我們支隊主要在三個方面抓好戰斗力提升工作：

一個是狠抓了全員實戰化崗位大練兵。我們緊盯正規化、專業化的建設目標，按照“常思戰、勤謀戰、精研戰、嚴備戰、苦練戰、能善戰”的要求，常態化開展全員達標考核普考活動，舉辦“高低大化”和地震、山岳、水域集訓等各類專業培訓20余期，培訓了急救員、裝備技師、潛水員、駕駛員、安全員、指揮員等各類專業崗位人員440余人。同時，我們持續開展以賽促訓，按照周測、月考、季比以及年頭年尾兩次全州大型綜合比武這么一個模式，以賽促訓，營造濃厚的練兵比武氛圍。改革轉制后，支隊連續五年蟬聯全省冬訓比武考核第一名，15人被總隊確定為師資骨干培訓班重點培養對象，在剛剛結束的全省第四屆“火焰藍杯”消防運動會上，支隊也獲得了火焰藍銀杯。

我們突出抓的第二個方面工作，就是加強復雜災害技戰術研究。當前，傳統安全和非傳統安全風險交織疊加，“黑天鵝”和“灰犀牛”事件疊加顯現，特別是新經濟發展催生新業態、新技術，帶來新的安全風險，各類極端天氣和自然災害事故也逐漸增多，這對消防救援工作提出了更高要求，為此我們深化高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石油化工滅火救援、鐵路隧道事故處置等課題攻關，開展新業態新能源新領域災害事故和地震、洪澇等特殊災害事故處置技術研究，編制實戰操法，完善處置規程、組織指揮要點，及時復盤總結典型災害事故處置戰法，完善技戰術措施。

在此基礎上，我們抓的第三件事就是加強隊伍實戰訓練演練。我們把攻堅打贏和指揮能力建設擺在首要位置，把能打仗打勝仗作為練兵備戰的出發點、落腳點，深化全員崗位練兵活動，緊貼作戰任務、作戰對象、作戰環境，大抓體系對抗訓練、復雜環境訓練、極限條件訓練，依托“高低大化”以及水域、地震、山岳、道路交通、鐵路隧道等9類應急救援專業隊，5年來累計開展全要素、全流程合成訓練演練1100余次，夯實基礎技能、練精專業技能、練強過硬本領，確保了隊伍召之即來、戰之能勝。

主持人：您剛才提到了全員崗位練兵，那么我們也關注到近期，全國消防救援隊伍第二屆“火焰藍”實戰化比武，能為我們網友們介紹一下，支隊執勤訓練的工作思路和相關舉措嗎？

金基文：自2018年改革轉制后，國家消防救援局和總隊每年都將全員崗位大練兵列為首要重點工作，延邊支隊緊跟上級黨委步伐，以年度重點工作任務目標為主線，始終圍繞“全災種、大應急”職能任務，堅決貫徹“救人第一”理念，不斷強化應急救援基層工作，在隊伍內部全面掀起崗位練兵熱潮。

一是在科學統籌上下功夫。我們結合隊伍實際，圍繞黨委重視、主官表率、科學組訓、遂行保障以及獎懲執行等五個方面，明確了支隊練兵“五個到位”總體工作思路，落實支隊、大隊、消防站3級主官責任捆綁機制，將基層消防站指戰員按照訓練成績，劃分為3個等級，建立“日匯總、周調度、月考核、季評比”制度，長期聘請9名體能教練，實施“訂單式”組訓；連續5年堅持每半月組織召開1次練兵工作調度會；

二是在素質養成上下功夫。我們按照全州8個大隊所屬中心站建設方向，逐步推進地震、水（冰）域、山岳、鐵路隧道等5類特種災害專業隊建設工作，5年來，累計組織開展以“高低大化”等場所為主的支隊級跨區域實戰演練60余次、隊站級整建制拉動演練4400余次，熟悉單位9000余家次；聯合應急連續3年舉辦全州化工產業園區危險化學品火災事故應急救援演練；針對支隊鐵路隧道課題研究，會同高鐵站連續3年開展聯合實戰演練；累計組織各類專業隊開展實地拉動、遠程集結、實裝演訓演200余次，邀請專業技術人員開展專項培訓30余次，固化支隊每日微課堂、每周組織業務大講堂，支隊、大隊18名主官帶頭上講臺8個輪次；集中組織全州滅火救援數字化預案交叉互檢，圍繞新版預案進行專項培訓8期。

三是專業化訓練上下功夫。我們依托支、大隊兩級實訓基地常態化開展駐場輪訓，定期組織業務骨干到國內專業培訓基地開展技術交流與雙向培訓；同時，組建繩索、水域、交通道路、作戰安全等4類示范示教班組，進一步強化基層一線人員專業化處置能力。目前，全州共有潛水員33名、激流水域救援人員48名、地震與山岳繩索救援人員64名、舟艇舵手30名以及各類無人機駕駛員26名，共計201人，并全部取得相應資質，全州各類專業人員占比超過50%。

主持人：好的，可以和我們也談一談我們支隊是如何加強隊伍政治建設的嗎？

金基文：消防救援隊伍是習近平總書記親手締造的一支紀律隊伍，是黨絕對領導下的一支人民隊伍，“對黨忠誠”是隊伍創建之初就明確提出的建設標準和要求，加強隊伍的政治建設、強化隊伍的政治屬性，我認為要重點抓好“三個方面”。

一是健全上下貫通的組織結構。黨在消防救援隊伍中的各級組織雖然功能地位和作用各有側重，但都承載著貫徹落實黨中央決策部署的重要使命，支隊黨委就像貫徹落實的“發動機”、大隊黨委就是“傳動軸”、基層黨支部就是“用電器”，如何把黨中央決策落實到基層，首要任務就是要健全各級組織。改革轉制五年來，支隊嚴格落實“七議”“第一議題”“三會一課”等黨內制度，配齊配強支隊、大隊兩級9個黨委和機關、基層32個黨支部班子成員，對接地方組織部門建立12個獨立黨支部、7個聯合黨支部，充分激發黨組織的“神經末梢”作用，讓組織體系的經脈氣血暢通起來，確保習近平總書記和黨中央的任何決策部署都能第一時間在基層學習、貫徹、落實。 二是建立規范嚴謹的學習制度。黨的思想領導，是黨領導消防救援隊伍各項工作的基礎。延邊支隊黨委嚴格落實《消防救援隊伍黨委理論學習中心組學習實施辦法（試行）》 ，以“抓全、抓實、抓深”為目標，制定《支隊黨委理論學習中心組學習實施辦法》《支部主題黨日實施方案》《基層隊站政治教育計劃》，明確學習時限、內容、載體、方式，常態化制度化推進“牢記領袖訓詞、永做忠誠衛士”和“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育”，教育引導指戰員把思想入黨作為終身課題，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺做到愛黨、憂黨、興黨、護黨。

三是發揮高效務實的組織功能。黨的力量來自組織功能作用的發揮。延邊支隊黨委以籌備全省消防救援隊伍基層黨組織標準化規范化建設現場會為契機，全面規范支隊各級黨組織建設，拍攝《“七議”制度實操演示片》《“三會一課”動漫示范片》，并為每名支隊級副職以上干部和各個黨支部配發《中國共產黨黨內法規匯編》，編印《延邊支隊政工干部政策匯編》，總結了《基層支部書記任務清單》下發基層執行，著力解決了支部建設中存在的“認識偏差、能力偏弱、制度偏向、監督偏軟”等問題。五年來，延邊州消防救援隊伍各級黨組織戰斗堡壘作用愈發明顯，特別是在疫情防控、防汛救災等各類災害事故處置中，11個黨員突擊隊和3個方艙臨時黨組織始終奮戰在防控一線，充分發揮核心領導作用，實現了“一個黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘”，黨旗始終高高飄揚在各項工作任務的一線。

主持人：我們支隊在日常隊伍教育管理中，是如何著力建設紀律性隊伍的呢？

金基文：這一點我們主要從以下三個方面著手。

（一）打牢思想根基。一是培樹正確思想意識。以“不忘初心、牢記使命”“黨史學習”以及學習“習近平新時代中國特色社會主義思想”等主題教育為平臺抓手，不斷樹牢指戰員“四種意識”，增強“四個定力”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在方向上思想上行動上與黨中央保持高度一致。在隊伍改革轉制的過程中，消防救援隊伍全體黨員干部要做政治明白人，保持“對黨忠誠”的政治本色，始終牢記習近平總書記的殷切囑托，統一思想，步調一致，堅決打好各類攻堅戰，確保隊伍和轄區消防安全形勢雙穩定。二是樹立常抓教育意識。教育的成效不能一蹴而就，而是要樹立“長期教教長期，反復教教反復”的思想。要依據隊伍建設的實際需要，確立近期目標和長遠目標，讓近期目標能使隊員精神振奮、思想統一，增強隊員的昂揚斗志；讓長遠目標能使隊員意志堅定、看齊追隨，增強隊員的政治堅定性，讓廣大隊員自覺或不自覺地把思想集中統一到隊伍教育管理的大局上來。三是倡導向模范典型學習意識。在五四、七一、九一八、烈日紀念日等重要時間節點，大力開展儀式教育，宣講英雄模范典型事跡。改革轉制五年來，支隊大力培樹推薦優秀指戰員參選“青年崗位能手”“吉林好人”“勞動模范”等地方榮譽表彰，共培育先進典型167人次，通過典型模范，以點帶面引導指戰員筑牢理想信念根基，樹立正確價值取向，打造過硬隊伍，踐行根本宗旨。 （二）狠抓制度落實。一是責任分解落實個人。堅持把隊伍教育管理工作延伸到學習、工作、生活、執法執勤等各項工作中去，按照不同工作崗位，對管理責任進行分配明確，做到“定人、定位、定責”，使每名干部都有自己的“一畝三分地”，并建立逐級對逐級負責、人人有責任的鏈式責任體系，一環緊扣一環，確保各項制度、工作落到實處。二是要正確處理教育管理與防滅火中心工作的關系。業務工作和隊伍教育管理工作是相互依存、相互促進、相輔相成的，一支管理不正規的隊伍，就不可能有出色業績。要合理分配政治教育工作和業務工作的時間、空間、資源，防止出現互相爭搶的現象。同時，要抓好業務培訓、制度建設和思想問題解決，不讓教育管理工作游離于中心工作，偏離指戰員生活，充分有效地發揮導向、激勵和保證作用。三是狠抓內部監管與外部監督相結合。監督貴在抓早抓小抓苗頭，重在嚴抓、實抓、認真抓。支隊紀委將常態化政治監督融于日常各項重點工作，任何地方都沒有禁區，任何問題都不能豁免，對于隊伍教育管理中的風險隱患，杜絕大事化小、小事化了這樣的做法，出現任何細小問題的都必須立即“叫停”。同時，用好現有內部紀委監督的基礎上，充分發揮12個家屬委員會和“公開述職述廉”機制作用，運用家庭、群眾及地方單位等外部監督力量，壯大“啄木鳥”隊伍，不斷彰顯“組合拳”威力。

（三）強化點滴積累。一是抓好“一人一事”教育。抓思想教育不放松，深化指戰員對隊伍“兩嚴兩準”教育管理理念的認識，讓指戰員深刻明白，抓好隊伍教育管理是確保隊伍戰斗力生成、工作效能提升、內部和諧穩定的根本途徑。落實好“談心談話制度”，針對各單位“重點人員”，運用“一人一事一策”管理教育方法，對出現問題的每個人及時進行有針對性的隨機教育，在把大道理講透的基礎上，要把小道理講活，通過舉一反三，切實讓受教育指戰員認清問題、領悟道理、啟發自覺。二是抓好“一點一滴”養成。強化指戰員日常行為養成，通過“周點名”“領導夜查”“蹲點幫扶”等方式，持續規范隊容風紀，培養良好作風，引導指戰員時刻注重自身形象。嚴格按條令和規范抓養成，始終做到不觸底線，不越紅線。堅持嚴格規范公正文明執法，嚴守紀律，始終如一，鍛造專業化、職業化的過硬隊伍。三是抓好“一招一式”規范。深入貫徹理解習近平總書記“四句話”的總方針，徹底清除執勤、訓練、工作和生活中的“土政策”“土規定”和“土方法”。自覺把人民群眾和基層指戰員放在心中最高位置，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，在服務人民中傳遞黨的溫暖，在維護人民群眾生命財產安全中踐行消防救援隊伍的職責使命。

（四）實施“暖心工程”。全面落實消防隊伍救援職業保障機制政策，提高指戰員職業榮譽感和尊崇感。提高綜合保障水平。協調相關部門落實工資待遇、看病就醫、住房保障、家屬隨調、榮譽表彰、優撫優待在內的職業綜合保障機制。同時，作為消防救援隊伍的補充力量，加大對政府專職消防隊伍經費保障力度，提高政府專職隊職業吸引力。解決指戰員實際問題。針對廣大指戰員關注關切的急難愁盼問題，認真研究解決對策，主官牽頭、明確專人，分期分批想辦法解決，協調幫助家屬安置工作，加大消防員公寓房、子女入學、看病就醫等保障力度。

主持人：近些年，延邊消防救援支隊在正規化建設這方面都做了哪些工作，能和我們談一談嗎？

金基文：好的主持人。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。”作為應急救援的主力軍和國家隊，消防救援隊伍承擔的任務是綜合性的，綜合應急救援能力必須是最全面、最出色的，關鍵時刻需要發揮不可替代的作用，這就對我們提高打贏制勝能力，加快推進隊伍轉型升級提出了更高的標準、更嚴的要求。

我們主要從四方面入手：

一是推進作戰指揮體系正規化。我們立足延邊地區災情特點，全面落實“一體化”戰備制度，發揮指揮長和專家值守作用，實行全時段警情跟蹤和安全風險提示。我們圍繞“救人第一”的理念，固化“一短三快”初戰機制改革成效，改建了11個隊站指揮中心，修訂完善了1395份數字化預案、994家全景預案、562家三維建模。我們提速改造指揮調度網，配備了“動中通”通信車，無線通信覆蓋率達到90%，真正發揮了現代化作戰調度指揮作用。我們不斷完善協同機制配套銜接，完善與12個部門和208臺大型機械聯勤聯動，切實做到反應迅速、指揮科學、處置有序，全面提升綜合救援能力。

二是推進實戰練兵體系正規化。我們扎實開展執勤崗位大練兵，按照普惠實用、學以致用和終身受用的原則，通過開展分級培訓、資質認證，分批開展指戰員繩索、潛水、激流等專業救援技術認證培訓，大力實施人才工匠培養工程。目前，全州各類專業救援技術認證突破214人次，前面已經說到，延邊支隊在全省冬訓考核中已經5年蟬聯第一名，在今年總隊“火焰藍杯”實戰化比武競賽中，支隊也榮獲銀杯獎。我們根據延邊地區季節災害事故特點，加大對“高低大化”等高風險場所的實地熟悉力度，定期開展實戰演練、聯勤聯訓，提升攻堅打贏能力。我們建精“高低大化”和地震、水域、山岳、道路交通、鐵路隧道等9類應急救援專業隊，構建了以國家隊為主力，政府專職隊、企業專職隊、微型消防站等多元互補的力量體系格局，加快催生隊伍戰斗力轉型升級。

三是推進保障體系正規化。我們優化裝備體系建設，立足實際升級強化水域、地震、搜救等特種裝備配備，采購了氣墊船、城市主戰消防車、舉高消防車、龍吸水等高性能裝備，及時更新常用主戰裝備、個人防護裝備和器材，6項器材裝備革新成果在全省推廣，不斷提升隊伍裝備建設水平。我們建設了應急物資儲備庫，加強通信編組和宿營、飲食、醫療、模塊化儲運裝備編配，構建了“平戰結合、指揮順暢、調運高效、管理規范”戰勤保障體系，切實提升保障效能。我們建設了10個室內多功能訓練館、12個個人防護裝備維護保養中心、11個執勤車輛養護中心，開展“指戰員之家”和“滿意食堂”爭創活動，在解決“四熱一干”保障難題的同時，切實提升了指戰員的幸福感、滿意度。

四是推進管理體系正規化。我們樹立國家隊精細管理、專職隊規范化管理理念，分別召開了全州現場會，堅持管理與教育并重、有形與無形結合，開展了安全“九無”創建、條令綱要學習月、基層安全萬里行等一系列活動，通過提升隊伍作風養成，傳遞隊伍正能量，來激發每名指戰員的內生動力，讓指戰員思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、情感上依賴組織，為催生隊伍整體戰斗力，提供堅強的保障。

主持人：剛剛通過金政委給我們系統、詳細的解讀，也讓我們對延邊消防工作有了更加深入的了解，希望延邊消防隊伍建設得越來越好，感謝各位網友的關注，我們下期再見！

金基文：再見！

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